清远市清新区住房和城乡建设局2024年工作总结和2025年工作计划

　　清新区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，坚决执行区委、区政府决策部署，聚焦行业监管、安全生产、民生实事等重点工作，真抓实干、攻坚克难，推进住房城乡建设高质量发展。

　　一、2024年重点工作和工作亮点

　　（一）有序推进建筑业重点央企助力“百千万工程”建设

　　我局充分发挥城镇建设专班办公室牵头抓总作用，全力推进中建五局与中交集团助力我区“百千万工程”建设工作，统筹协调处理难点堵点。立足各镇发展优势及地方产业结构，指导梳理出47个特色亮点项目。积极发挥城镇建设专班各职能部门的资源、人才、技术等优势，顺利完成全部项目的立项、可研、招标，推动计划于2024年完工的27个项目全部开工建设并完工。

　　（二）促进房地产消费，支持刚性和改善性住房需求

　　为提振我区房地产市场信心和提升市场活跃度，我局贯彻落实《清远市关于进一步促进房地产消费若干措施的通知》文件精神，强化宣传解释和服务引导，指导群众做好阶段性购房和购置车位补贴申领工作，切实做好房地产市场走访调研，刺激我区购房需求释放、刺激新房产品消费。有序推进全区共1082宗购买新建商品住房补贴、车位的购置补贴申请发放工作。为发挥城市房地产融资协调机制作用，结合我区实际，研判梳理出“白名单”项目，确保精准支持房地产项目的合理融资需求，促进房地产业健康发展。

　　（三）推进农房建设管控和乡村风貌提升

　　为强化农村住宅风貌管控，我局牵头组织编制《清新区民宅设计方案图集》（八套），供广大农村群众、建筑工匠和建筑施工企业参考选用，力求体现“清新”特色。加强技术指导，通过印发《清远市清新区农房建设管控和风貌提升指引（试行）》及转发指引，督促和指导各镇加强新建农房风貌塑造，实现建筑风貌和居住适用有机平衡。2024年完成存量农房微改造2435栋，建设或改造绿色农房（光伏一体）211户。重点推进主干道两旁和重要节点路段农房风貌管控提升，已完成2798栋农房风貌提升工作。通过山塘镇庄三村、恒平四村等一批风貌提升较为突出的样板示范，有效带动全区乡村风貌提升。

　　（四）做好历史名村、历史建筑等保护修缮及活化利用

　　对我区1个历史文化名村——清新区凤塱村（省级）和14处历史建筑积极开展历史建筑巡查工作，确保历史文化资源风貌得到有效保护。在协调好历史文化保护与开发利用的前提下，聘请第三方专业技术公司编制《广东省历史文化名村清远市清新区龙颈镇凤塱村保护规划（2021-2035年）》，做到历史文化保护传承与开发利用协调发展。目前，该保护规划通过省住建厅组织的省级专家二次评审，并按程序上报省政府审批。

　　（五）积极推进物业管理区域电动自行车安全隐患整治

　　为全面加强电动自行车全链条安全监管，深入物业小区开展电动自行车消防安全指导检查和培训教育，2024年以来，对我区91个有物业的小区开展电动自行车停放充电消防安全全覆盖检查，着力解决物业小区电动自行车停放充电设施配套不足问题。当前我区已建成停放场所的居民住宅小区91个、停放场所355处，可停放电动自行车约4.7万辆；已建成充电设施的居民住宅小区66个、充电设施366处，可使用充电端口5290个，逐步满足群众出行需求。

　　（六）开展在建房屋质量业主预看房制度试点项目

　　为推动建筑工程品质提升，强化建设单位首要质量安全责任，选取已完成住宅工程分户验收及在质量竣工验收前的时代香海彼岸（北地块）23#、24#楼建设工程作为我区在建房屋质量业主预看房制度试点项目，解决当前收房后质量投诉多的问题，用新发展理念破解城市建设治理难题，引领城市住宅质量高品质发展，进一步提升居民居住满意度。

　　二、中心工作完成情况

　　（一）切实做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作

　　合理调整2024年度住房保障对象的标准及条件，推进住房保障实物配租工作。2024年已累计保障住房困难家庭977户3407人，发放租赁补贴176户474人，完成市下达的住房补贴发放50户的任务。

　　（二）筑牢住房“安全屏障”

　　落实自建房安全排查整治工作，我区自建房排查进度已达100%，对初步判定存在安全隐患问题的2243栋自建房开展整治，目前销号率为98.22%。农村削坡建房风险点综合治理项目竣工率为100%，已完成2024年农村削坡建设风险点综合治理省级任务。组织各镇工匠参加乡村建设工匠培训班，培训合格发证138人，助力农房质量安全提升。

　　（三）强化建筑行业监管力度，大力推动绿色建筑

　　深入整治建筑市场违法违规行为，规范企业主体责任，落实对房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计质量和发承包行为，开展企业工资支付和劳动用工情况等检查，实现房屋市政工程招标投标全流程在线监管。积极落实建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、海绵城市建设等工作，全面提高建筑能源利用效率和建筑环境品质。2024年新建绿色建筑面积39.3万平方米。加强建筑节能及绿色建筑监督管理，监督验收各方责任主体落实建筑节能和绿色建筑标准，确保标准执行率100%。

　　（四）纵深推进住建领域安全生产治本攻坚三年行动落地见效

　　通过开展安全生产治本攻坚、防高坠、起重设备、消防安全、汛期安全生产等安全生产检查以及重大事故隐患专项排查整治工作，确保安全隐患及时消除，全年建筑工地安全态势平稳，无发生重大安全生产事故。深入开展建筑材料专项打假、工程质量管理标准化示范、住宅工程质量通病预防整治、在建项目混凝土结构工程实体质量检测等工作，强化建筑工程质量管理。组织开展2024年度“安全生产月”“现场观摩会”等活动，提高在建工程应对汛情、消防、高处作业等应急反应能力。

　　（五）多措并举提升住建领域治理现代化水平

　　深入贯彻落实习近平法治思想，切实加强执法队伍能力建设，做好乡镇综合执法指导工作，提高执法规范化水平。持续优化消防设计审查验收，扎实推进并联审批和联合验收，有效推动工程建设领域营商环境的持续提升。有序推动银业利豪苑、品峰轩等“问题楼盘”项目风险隐患的逐步化解和落实“保交房”任务。常态化开展扫黑除恶，积极开展人才、禁毒、反诈、平安清新建设、信访维稳、垃圾分类、创建全国文明城市、档案等各项工作。

　　（六）全面加强党的建设工作

　　深入开展党纪学习教育，强化从严正风肃纪，持续深化党的创新理论武装。全面落实意识形态工作责任制，围绕房地产市场、工程建设等重点领域深入开展意识形态风险分析研判。认真落实基层党建工作，提升党建引领基层治理效能。加强党对统一战线工作，充分展现统一战线新担当新作为。以真抓实干的态度，推进人居环境整治专项巡察整改工作。

　　二、存在主要问题

　　（一）统筹协调“百千万工程”建设工作仍需提高。虽然计划于2024年完工的27个项目已全部完工，但在统筹推进过程中力度还需加强，进一步整合各部门协作的效率。

　　（二）房地产市场矛盾纠纷化解仍有压力。我区大部分房地产项目当前销售不理想，资金周转缓慢，引发延期交楼、房屋质量问题、物业服务不满意、房屋买卖纠纷等问题，导致房产类投诉仍然居高不下，房地产市场活力有待进一步提升。

　　（三）本地建筑业发展面临较大挑战。我区本地建筑企业综合业务能力不强，受到外地建筑企业参与竞争，一些建筑企业由于承接业务量少而向区外迁移；且大部分企业都是以房屋建筑为主，受房地产市场的影响，本地建筑业市场发展受阻。

　　三、2025年工作安排

　　（一）坚持党的全面领导，以党建引领保障住建事业高质量发展

　　坚持把党的政治建设摆在首位。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续完善理论学习长效机制，增强政治敏锐性，不断提高“政治三力”。以创建“模范”机关为目标，持续推动党支部规范化建设，着力打造“四强”党支部。强化队伍建设，坚持正确的选人用人导向，将政治标准作为选人用人“第一标准”，着重在急难险重任务一线推动年轻干部担当作为。落实意识形态和网络意识形态工作责任制，围绕年度中心工作，强化宣传统筹。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，落实全面从严治党和党风廉政建设工作，加强对重点领域和关键岗位的监管，营造风清气正干事创业的良好氛围。

　　（二）规范房地产市场行为，稳定房地产市场秩序

　　1.提升房地产市场活力。充分释放住房城乡建设稳增长扩内需的潜能，全力促进我区房地产市场止跌回稳，采取积极措施，提前谋划部署，结合我区实际优化居民购房措施，加快推进存量商品房去库存，进一步满足刚性和改善性住房需求，更好地发挥房地产业在“促消费、稳增长、惠民生”中的积极作用，稳定市场预期。切实做好购房补贴预算申报，做好资金保障工作，以最优方式最快速度保障资金拨付，确保购房补贴足额按时发放到购房者。

　　2.压实保交房工作。加大“白名单”项目把关、梳理以及贷款投放力度，确保合规房地产项目“应进尽进”，做好房地产项目融资保障和预售资金监管。全力打好商品住房项目保交房攻坚战，加强对“白名单”项目的监管力度，确保项目保质保量按期交房。

　　（三）打造幸福宜居城市，推动城乡融合发展

　　1.推动“百千万工程”项目建设落地见效。强化统筹安排，构建精干高效的运作机制，积极协助重点央企解决在施工过程中遇到的难点、堵点，抓紧抓实推进计划于2025年及以后完工项目的开工建设及完工。严格按照专项债券项目资金使用范围，对各助力项目工程进度款支付申请进行审核，切实用好、加快划拨地方专债等资金。

　　2.实现住房安全环境品质提升。深入摸排2025年农村危房改造需求，做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作，将符合条件的对象列入2025年农村危房改造名单，并压实改造进度。持续推进城镇老旧小区项目改造，积极争取上级专项债券，补齐社区公共服务短板，加快项目改造进度。常态化开展物业管理专项整治工作，加强电动自行车全链条安全监管，促进全面提升物业服务水平。

　　3.完善“保障+市场”的住房供应体系。深入研判我区住房需求，加快落实计划用于收购存量商品房的专项债券立项、申请等工作，有序推进项目实施。科学制定2025年住房保障对象的标准及条件，压实住房补贴发放任务。加快保障性住房项目竣工交付和出租使用，不断提升管理服务水平。

　　4.加强历史文化保护传承。持续做好我区保护规划编制及历史建筑保护修缮和活化利用工作，开展传统村落保护工作，深入挖掘我区现有传统村落和历史建筑的价值，实现活态保护、有机发展。

　　（四）以绿色低碳为引领，推进绿色建筑产业发展

　　1.积极引导打造建筑业新质生产力。加快本地建筑业转型升级和高质量发展，积极为本地企业搭建平台，结合我区实际，引导本地建筑业企业参与投入到“百千万工程”建设中，参与城市更新、基础设施建设等项目，着力解决本地建筑企业承接业务难问题，巩固、拓展企业在本区的市场占有率。聚焦示范创建促引领，推进发展绿色环保装配式建筑，加大绿色建筑应用推广力度，提高我区新建建筑中星级绿色建筑比例，持续提升建筑绿色低碳发展水平。

　　2.加强农村房屋建设管理。统筹做好农村房屋建设管理规划编制工作，进一步优化农房建设审批流程，建立批前核查、现场检查、竣工验收相结合的监督机制。

　　3.积极探索“光伏+建筑”应用试点工作。摸底调查各类建筑和研究符合我区推广的“光伏+建筑”发展模式，探索装配式、建筑光伏一体化等绿色农房新型建造方式在农房建设方面的运用，推动建筑分布式光伏规模和城乡建筑风貌同步提升。

　　（五）夯实基础全面深化改革，激发住建创新活力

　　1.持续深化工程建设项目审批制度改革。优化推动集成联合办理，加大告知承诺制审批，压实全面实行并联审批和竣工联合验收，进一步提升审批效能，力促项目快落地、快动工、快投产，高效优化营商环境。

　　2.抓好住房城乡建设领域消防安全。积极开展消防安全专项整治工作，定期组织开展消防设计审图抽查、建设工程消防设计审查验收审批质量抽查，深入研究改扩建工程和推进民宿试点项目的消防设计审查验收相关工作。

　　3.加强依法行政和社会治理能力建设。将法治建设与住房城乡建设工作相结合，扎实推进依法治国、依法行政工作。深入推进平安建设工作，加强住建领域行业监管和治理，增强劳资纠纷、房地产市场、工程质量矛盾纠纷化解力度，切实做好信访维稳工作，强化源头治理。

　　（六）坚持统筹安全和发展，筑牢安全发展环境

　　1.筑牢房屋安全防线。继续开展自建房安全专项整治工作，依法依规推进分类整治，确保2025年全面完成存在安全隐患自建房的整治销号；健全完善自建房管理相关制度，稳步建立城乡房屋安全管理长效机制。

　　2.全力抓好建设工程质量安全工作。将推动落实《房屋市政工程施工安全监督工作要点》与日常监管工作相结合，督促监督执法人员切实履行职责，进一步提升行业安全管理水平。加强住建领域行业监督管理，狠抓全区建筑市场及工程质量监管工作，落实安全生产责任。重点抓好较高等级风险点危险源的管控，对深基坑、高支模、超高外脚手架、起重设备等危险性较大分部分项工程安全管理，压实企业主体责任。提升应急处置能力，强化安全生产各项工作的应急措施，做好年度“安全生产月”宣贯工作，提升安全事故防范能力和突发情况处置能力。